7月17日

《人民日報》刊登文章

公開稱贊松江

“如此成績，全國罕見”

〔 全文如下 〕

▼

養(yǎng)“公雞”一次性賺大錢，還是養(yǎng)“母雞”持續(xù)下蛋

上海松江土地賬算得精

《人民日報》2017年07月17日08版

記者：孫小靜

6月底，海爾集團與上海市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，規(guī)劃在松江區(qū)投資建設(shè)上海區(qū)域總部暨“產(chǎn)城創(chuàng)”上?；?，至此，上海松江區(qū)上半年簽約及開工的先進制造業(yè)項目投資總額超過600億元。根據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月，松江區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅高達284%，且以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主。

如此成績，全國罕見。

這一成績的背后，有松江一本獨特的“土地賬”：去年起，土地減量化出來的經(jīng)營性用地指標，不急著開發(fā)房地產(chǎn)，而是2/3用于發(fā)展先進制造業(yè)；甚至通過規(guī)劃調(diào)整，直接將1000多畝房地產(chǎn)用地變性為工業(yè)用地。

然而，房地產(chǎn)用地出讓價格每畝3000萬元左右，工業(yè)用地每畝僅100萬元，落差如此懸殊，松江政府為何要做“虧本”買賣？

“這就好比‘公雞’與‘母雞’的關(guān)系。房地產(chǎn)是‘公雞’，只能一次性消費；實體經(jīng)濟則是‘母雞’，可持續(xù)‘下蛋’。”松江區(qū)委書記程向民認為，房地產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展有階段性作用，但政府過于依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟，會造成區(qū)域內(nèi)人口過密、配套不足、交通堵塞等“城市病”。

此外，作為上海制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，松江也面臨轉(zhuǎn)型。“我們以土地要素供給為抓手，推動先進制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟‘脫虛向?qū)?rsquo;，轉(zhuǎn)型升級。”程向民說。

借助工業(yè)用地供給增加的發(fā)展機遇，松江開始布局“G60科創(chuàng)走廊”，因為G60高速松江段40公里沿線，集中了全區(qū)90%的工業(yè)產(chǎn)值。去年上半年開始，松江沿G60兩側(cè)規(guī)劃了以臨港松江科技城為龍頭的“一廊九區(qū)”，各板塊之間錯位發(fā)展、功能互補，精準定位機器人、智慧安防、新能源、新材料等“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”。

土地要素的供給，讓松江很快嘗到了甜頭。

截至今年5月底，松江新增90家高新技術(shù)企業(yè)、5家市級企業(yè)技術(shù)中心，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場主體3.19萬戶，培育扶持雙創(chuàng)項目234個。同時，一批重大新設(shè)備、新產(chǎn)品涌現(xiàn)：正泰集團投入生產(chǎn)我國首臺套國產(chǎn)化光伏生產(chǎn)設(shè)備，超硅半導體300毫米集成電路用晶體生長系統(tǒng)下線，豪威半導體建成全球首條12英寸硅基液晶顯示芯片封測生產(chǎn)，中國第一臺小型便攜式質(zhì)譜儀在啟迪科技園誕生。

算術(shù)做得好，發(fā)展勢頭足。今年上半年，松江實現(xiàn)地方財政收入超過127.7億元，同比增長30.1%，增幅位居上海各區(qū)之首。有了信心，松江進一步自我加壓，上海制造業(yè)“十三五”規(guī)劃提出，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重力爭保持在25%左右，松江卻上調(diào)目標，提出“制造業(yè)占GDP比重超50%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值超25%”。

（來源：人民日報）