10月9日，國務(wù)院常務(wù)會通過《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），這個歷時近20個月、旨在“培育壯大綠色發(fā)展新增長點”的規(guī)劃為未來15年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

規(guī)劃指出，這是“適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢和綠色消費新需求”，明確“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，強化“企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位”。

規(guī)劃提出的“四要”中前“三要”是定性，即：一要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新，“推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展”。二要加強充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持。鼓勵開展換電模式應(yīng)用。三要鼓勵加強新能源汽車領(lǐng)域國際合作。

最后“一要”有定量——四要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。“2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。”

這“四要”，信息量大，蘊含的潛在信息更大。一方面，“更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用”，又強調(diào)“企業(yè)自主選擇技術(shù)路線”， “推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力”。

從此看出，政府仍擔(dān)心此前多年來汽車產(chǎn)業(yè)政策無意中形成的不管就亂、一管就死。

從跟隨者變引領(lǐng)者的煩惱

經(jīng)過將近10年的發(fā)展，在以政府和政策為主導(dǎo)的推動下，中國新能源汽車的發(fā)展到了一個很重要的節(jié)點，不僅產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居世界第一，而且由傳統(tǒng)汽車的跟隨者變?yōu)樾履茉雌嚨囊I(lǐng)者。

就在規(guī)劃發(fā)布的當(dāng)天，工信部部長肖亞慶在《人民日報》發(fā)表的《制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)扎實推進》中提到：“新能源汽車領(lǐng)域乘用車量產(chǎn)車型續(xù)駛里程達500公里以上，動力電池單體能量密度達270瓦時/公斤，處于世界領(lǐng)先水平。”

在傳統(tǒng)汽車時代，中國車企長期是緊跟者、追趕者的身份。近10年，在新能源汽車這個藍海市場，中國國家戰(zhàn)略驅(qū)動的新能源汽車產(chǎn)業(yè)與美歐同步、同臺、同道賽跑。

同一時期，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策一直在漸進式調(diào)整，從2016年開始，由以財政補貼為主的政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向政策與市場雙驅(qū)動，到2020年財政補貼完全退出，政策支持轉(zhuǎn)向稅收優(yōu)惠、環(huán)保激勵、碳交易、金融創(chuàng)新和路權(quán)支持等方面。

不料，隨著補貼退坡，新能源汽車從2019年下半年開始連續(xù)下滑，2020年初暴發(fā)的新冠疫情更使新能源汽車雪上加霜。

在此危情險境下，3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議決定將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。

“今后15年還應(yīng)該堅持純電不動搖”

汽車商業(yè)評論向眾多業(yè)內(nèi)人士征詢了他們對《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的看法。

“這幾個原則仍體現(xiàn)了中國發(fā)展新能源汽車的節(jié)能、環(huán)保、彎道超車的思路。節(jié)能節(jié)的是石油, 煤不用節(jié), 所以用電最好。先不說二氧化碳等溫室氣體。電池及換電實際上是減少了與先進技術(shù)車企的差距。其實, 技術(shù)的選擇權(quán)在市場, 政府也不是算命先生。”某跨國車企中國研究所負責(zé)人答復(fù)。

“這個規(guī)劃顯然更系統(tǒng)了，對這個核心技術(shù)的界定，都是行業(yè)關(guān)鍵的痛點，至于每個車企怎么去選擇，確實是他們自己的事兒，這樣也更合理，因為市場畢竟不是靠政策做出來的，還是應(yīng)該是企業(yè)和用戶需求之間動態(tài)匹配，最后慢慢去形成的。”SoCar產(chǎn)品戰(zhàn)略咨詢創(chuàng)始人 & CEO張曉亮評價。

關(guān)于中國新能源汽車的路線之爭，一直伴隨這個產(chǎn)業(yè)的從小到大、從少到多。2012年，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》文件，確定了以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化的方向。

在其后的發(fā)展中，中國產(chǎn)、學(xué)、研界又不斷掀起思辨，最終形成純電動汽車、插電式混合動力汽車（含增程式混合動力汽車）、燃料電池電動汽車“三駕電車齊驅(qū)”的技術(shù)路線。

時隔8年，關(guān)于未來15年中國新能源汽車該走向何方的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)（2021－2035年）》并沒有指明是哪條技術(shù)路徑，而是讓企業(yè)自己來選，這有何玄機？

“我認為企業(yè)要有自己的判斷力，政府的政策是決策的重要參考之一。”曾在8月參加中國汽車工程學(xué)會組織的2.0版“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖”制定工作的國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛10月10日對汽車商業(yè)評論說。

“應(yīng)該堅持純電驅(qū)動戰(zhàn)略取向不動搖。”一位參與中國新能源汽車技術(shù)路線制定的老專家說，“從實際效果看，這幾年中國新能源汽車堅持的一個重要的戰(zhàn)略，就是在國務(wù)院定的新能源汽車2012-2020年規(guī)劃里提出來的純電驅(qū)動是主要的戰(zhàn)略方向，中國純電驅(qū)動現(xiàn)在發(fā)展得全世界最好，在純電驅(qū)動帶來的電控技術(shù)中，中國取得非常好的發(fā)展，而且對全球電動汽車的發(fā)展起到很大的促進和引導(dǎo)的作用。”

這位一生都在與汽車技術(shù)打交道的老汽車人反思：“回過頭來看，我們國家的純電驅(qū)動為主的戰(zhàn)略思想是正確的，在今后15年還是應(yīng)該堅持不動搖。”

“不怕技術(shù)攻關(guān)難，也不怕市場開發(fā)難，就怕路線搖擺不定，就怕今天說的過幾天又變了！”一家10年前就開始做新能源汽車的企業(yè)負責(zé)人告訴汽車商業(yè)評論。

智能電動汽車是方向

“智能汽車是方向，大勢所趨，國家推動，加速這個行業(yè)的變革，是個好事！”小鵬汽車副總裁李鵬程10月10日向汽車商業(yè)評論表示。

汽車商業(yè)評論認為，汽車四化的趨勢已孕育了傳統(tǒng)汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車三條產(chǎn)業(yè)鏈，實際整個汽車工業(yè)應(yīng)是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。插電式混合動力與油電混合動力汽車是傳統(tǒng)燃油汽車向電動汽車的過渡，其本質(zhì)還是更節(jié)能、更環(huán)保、更有駕乘舒適性的燃油汽車。

而智能電動汽車是一個總方向，智能汽車最好的應(yīng)用載體是新生的、天生具有智能因子的電動汽車。從特斯拉、蔚來、小鵬等中外電動汽車在車市和股市上雙豐收，可見一斑。

2020年必將是中國智能電動汽車的元年。從疫情中多部委聯(lián)合發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)劃到剛剛落幕的北京國際車展傳來汽車業(yè)正在迎來前所未有的變局的雷聲：傳統(tǒng)汽車巨頭都在把更多的資源集中到新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)和布局上。

9月26日，日產(chǎn)汽車公司總裁兼首席執(zhí)行官內(nèi)田誠（Makoto Uchida）通過視頻連線向參加北京車展的媒體說，面對中國市場，日產(chǎn)到2022年將在中國投放7款全新電動車，當(dāng)天在日本海外首秀的日產(chǎn)Ariya是一款不做任何妥協(xié)、將日產(chǎn)的優(yōu)勢全部融入其中的車型，它融合了日產(chǎn)汽車引以為傲的電動化、智能化以及駕駛樂趣。

同樣在本次北京車展上，東風(fēng)悅達起亞確定新十年的中長期愿景，致力于發(fā)展成為中國電動汽車領(lǐng)先品牌：未來，電動車型全部采用專用E-GMP平臺；2025年，純電動車型銷售占比達到18%，轉(zhuǎn)型成為新能源汽車企業(yè)；2030年，新能源汽車銷售占比提升到30%以上。

緊接著，此前一直發(fā)展混合動力汽車的日本本田公司10月2日宣布，將在2021賽季結(jié)束后退出世界一級方程式錦標(biāo)賽——F1賽車項目。

這家一向保守的日本公司表示，退出F1并不是由于疫情等短期因素的影響，而是出于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的考慮，今后十年內(nèi)使電動化汽車的銷量比例提升到三分之二。

汽車發(fā)明者——梅賽德斯-奔馳的母公司戴姆勒公司10月6日宣布，計劃到2025年將運營成本削減20%，同時削減車型陣容，并將業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)向電動汽車。

該公司的目標(biāo)：“在電動駕駛和汽車軟件領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位”“我們將通過智能電動平臺戰(zhàn)略和專有軟件開發(fā)方法來實現(xiàn)這一目標(biāo)”“到2030年，我們將把電動汽車的銷量擴大到全球銷量的50%以上”。

現(xiàn)在是考驗中國汽車企業(yè)戰(zhàn)略定力的時候了，這時候必須咬定青山不放松，像華為集中優(yōu)勢攻城一樣那樣擇一門攻打智能電動車這個山頭，就有可能贏得未來，實現(xiàn)變道超車的中國汽車夢。

（來源：億歐）